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薄利多销的原理和图

近日发布的《中共中央国务院关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》提出，“健全绿色转型财税政策。积极构建有利于促进绿色低碳发展和资源高效利用的财税政策体系”“完善绿色税制，全面推行水资源费改税，完善环境保护税征收体系”。当前，财税政策支持绿色发展取得哪些成效，下一步如何更好发挥财税政策杠杆作用？记者进行了采访。

“近年来薄利多销的原理和图，我们着力强化财政资金保障，改善城乡生态环境质量，联合省住房和城乡建设厅开展省级海绵城市建设、城市生活污水和城乡生活垃圾处理设施建设等相关工作。2022年至2023年，组织评选不超过30个城市(县城)为省级海绵城市建设示范城市，每年给予一定资金支持，截至目前已安排省级财政资金超10.55亿元。”四川省财政厅相关负责人介绍，今年计划评选10个省级城市更新重点城市(县城)，3年给予地级城市最高1.5亿元、县级城市(含县城)最高9000万元资金支持，系统化推进排水防涝工程体系建设、市政基础设施补短板、老旧片区更新改造等，助力城市高质量发展。

“加快经济社会发展全面绿色转型薄利多销的原理和图，绿色财政发挥着重要作用。”北京国家会计学院副院长李旭红说，绿色财政主要包括绿色财政收入、绿色财政支出、绿色转移支付等，旨在通过财政资金的收入及支出双向发力，促进科技创新、节能减排、产业结构优化，推动绿色可持续发展。近年来，从中央到地方，绿色财政改革实践深入推进，取得了明显成效。

中央财政加强资源统筹，综合运用多种政策措施支持绿色低碳发展。据统计，近5年，中央财政安排大气、水、土壤污染防治资金约3000亿元，年均增长9%以上。今年，中央财政大气污染防治资金安排340亿元，继续支持北方地区冬季清洁取暖工作；水污染防治资金安排267亿元，加强大江大河、重要湖泊、重点海域保护治理；重点生态功能区转移支付安排1121亿元，引导地方加强生态保护。

各地因地制宜，积极探索完善绿色财政体制机制。云南进一步完善生态功能区转移支付制度，将生态功能价值、县域生态环境质量考核等纳入资金分配因素；浙江创新构建绿色发展财政奖补机制，将财政奖罚与地方政府努力程度、生态环境质量挂钩；黑龙江建立健全水、大气、森林、草原等重点生态要素省内横向补偿机制，奖优罚劣引导全省市县开展生态环境治理工作……

中国社会科学院财经战略研究院财政研究室主任何代欣认为，下一步，面向绿色发展优化税制结构，应从扩大税收调控范围和增强调控力度两个方面着手，统筹降碳、减污、扩绿、增长等中长期目标，增强税收在资源节约、污染物减排等领域的作用。同时，需进一步研究各税种税收优惠政策之间的逻辑关联薄利多销的原理和图，从整体上提高税收政策体系与税制结构的匹配度。

以旧换新政策再加码，提振了居民消费信心。以北京为例，此次针对8类家电商品加大以旧换新补贴力度，与6月实施的政策相比，财政资金补贴范围扩大到支持一级和二级能效(水效)，补贴标准提高到一级能效(水效)商品20%、二级能效(水效)商品15%。政策升级带动首批落地城市销售倍增，据统计，北京地区苏宁易购以旧换新销售同比增长7倍。

加大政府绿色采购力度，同样成为很多地方促进绿色产品推广应用、支持绿色低碳发展的重要方式。浙江加大强制采购、优先采购节能环保产品力度，节能环保产品采购规模占同类产品政府采购规模的比例达到80%以上；内蒙古自治区包头市探索政府绿色采购，将碳足迹管理相关要求纳入政府采购需求标准，鼓励采购人购买和使用低碳产品。