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在此背景下，着眼于上海未来发展，时任上海市市长的朱镕基认识到进一步发展外向型经济是上海经济发展的重要出路，上海的发展不仅需要依靠自身力量，也需要更多的国际智慧。基于这个思考，1988年，他接受了中国国际信托投资公司执行董事、中国国际投资咨询公司董事长经叔平关于邀请国际上著名的企业家担任市长顾问的建议。

36年来万人牛牛「上海」，成员已由最初8个国家的12位成员，增加到了目前15个国家的44位成员和10位名誉成员。现有成员的行业分布也很广泛，几乎涵盖各个领域。由于具有广泛的行业背景，成员们长期以来为上海市政府提供了多角度深层次的真知灼见。大到城市发展战略、未来产业重点、吸引人才策略，小到出租车保险带设置、民用电梯安全、绿地规划设计，借助这一世界智库平台，上海汲取全球智慧、助推城市发展。而来自世界各地的国际企业，也借助上海，持续共享中国发展带来的新机遇。