《人类减贫的中国实践》白皮书指出，改革开放以来，按照现行贫困标准计算，中国7.7亿农村贫困人口摆脱贫困；按照世界银行国际贫困标准，中国减贫人口占同期全球减贫人口70%以上，大大加快了全球减贫进程。与此同时，农村基础设施从匮乏落后实现根本改观，全国农村自来水普及率、生活垃圾收运处理的行政村比例都已从0提升到90%。
1994年，我国提出，从1994年到2000年，力争用7年左右时间，基本解决当时全国农村8000万贫困人口的温饱问题。1996年，党中央召开扶贫开发工作会议，进一步明确到20世纪末基本解决贫困人口温饱问题的目标不动摇，确定了由救济式扶贫转向开发式扶贫的基本方针。按照当时的扶贫标准，2000年底，农村贫困人口减少到3209万人，贫困发生率降低到3.5%。
2011年，党中央召开扶贫开发工作会议。我国的扶贫开发，从以解决温饱为主要任务的阶段转入巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距的新阶段。按照当时的扶贫标准，2010年底，我国农村贫困人口减少到2688万人，贫困发生率降为2.8%；2011年，扶贫标准提高到2300元，在新的扶贫标准下，我国贫困人口为1.22亿。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，提出实现中华民族伟大复兴的中国梦，推进决胜全面建成小康社会，把贫困人口全部脱贫作为全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的底线任务和标志性指标，明确到2020年现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困的目标任务，汇聚全党全国全社会之力打响脱贫攻坚战。
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516郑鸣萍h
如何理解以制度建设为主线❏➍
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