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近日发布的《中共中央国务院关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》提出,“健全绿色转型财税政策。积极构建有利于促进绿色低碳发展和资源高效利用的财税政策体系”“完善绿色税制,全面推行水资源费改税,完善环境保护税征收体系”。当前,财税政策支持绿色发展取得哪些成效,下一步如何更好发挥财税政策杠杆作用?记者进行了采访。
“近年来,我们着力强化财政资金保障,改善城乡生态环境质量,联合省住房和城乡建设厅开展省级海绵城市建设、城市生活污水和城乡生活垃圾处理设施建设等相关工作。2022年至2023年,组织评选不超过30个城市(县城)为省级海绵城市建设示范城市,每年给予一定资金支持,截至目前已安排省级财政资金超10.55亿元。”四川省财政厅相关负责人介绍,今年计划评选10个省级城市更新重点城市(县城),3年给予地级城市最高1.5亿元、县级城市(含县城)最高9000万元资金支持,系统化推进排水防涝工程体系建设、市政基础设施补短板、老旧片区更新改造等,助力城市高质量发展。
“加快经济社会发展全面绿色转型,绿色财政发挥着重要作用。”北京国家会计学院副院长李旭红说,绿色财政主要包括绿色财政收入、绿色财政支出、绿色转移支付等,旨在通过财政资金的收入及支出双向发力,促进科技创新、节能减排、产业结构优化,推动绿色可持续发展。近年来,从中央到地方,绿色财政改革实践深入推进,取得了明显成效。
中央财政加强资源统筹,综合运用多种政策措施支持绿色低碳发展。据统计,近5年,中央财政安排大气、水、土壤污染防治资金约3000亿元,年均增长9%以上。今年,中央财政大气污染防治资金安排340亿元,继续支持北方地区冬季清洁取暖工作;水污染防治资金安排267亿元U优乐官网,加强大江大河、重要湖泊、重点海域保护治理;重点生态功能区转移支付安排1121亿元,引导地方加强生态保护。
各地因地制宜,积极探索完善绿色财政体制机制。云南进一步完善生态功能区转移支付制度,将生态功能价值、县域生态环境质量考核等纳入资金分配因素;浙江创新构建绿色发展财政奖补机制,将财政奖罚与地方政府努力程度、生态环境质量挂钩;黑龙江建立健全水、大气、森林、草原等重点生态要素省内横向补偿机制,奖优罚劣引导全省市县开展生态环境治理工作……
中国社会科学院财经战略研究院财政研究室主任何代欣认为,下一步,面向绿色发展优化税制结构,应从扩大税收调控范围和增强调控力度两个方面着手,统筹降碳、减污、扩绿、增长等中长期目标,增强税收在资源节约、污染物减排等领域的作用。同时,需进一步研究各税种税收优惠政策之间的逻辑关联,从整体上提高税收政策体系与税制结构的匹配度。
以旧换新政策再加码,提振了居民消费信心。以北京为例,此次针对8类家电商品加大以旧换新补贴力度,与6月实施的政策相比,财政资金补贴范围扩大到支持一级和二级能效(水效),补贴标准提高到一级能效(水效)商品20%、二级能效(水效)商品15%。政策升级带动首批落地城市销售倍增,据统计,北京地区苏宁易购以旧换新销售同比增长7倍。
加大政府绿色采购力度,同样成为很多地方促进绿色产品推广应用、支持绿色低碳发展的重要方式。浙江加大强制采购、优先采购节能环保产品力度U优乐官网,节能环保产品采购规模占同类产品政府采购规模的比例达到80%以上;内蒙古自治区包头市探索政府绿色采购,将碳足迹管理相关要求纳入政府采购需求标准,鼓励采购人购买和使用低碳产品。
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